2020年，国务院扶贫办开展了企业精准扶贫案例研究项目。近日，经过初审、专家评审、官网公示等环节，评选出“企业精准扶贫综合案例50佳”和“企业精准扶贫专项案例50佳”。其中，东方电气“精准施策，全力帮扶昭觉县打赢脱贫攻坚战”被列入“企业精准扶贫专项案例50佳”。

精准施策

全力帮扶昭觉县打赢脱贫攻坚战

东方电气集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述，落实党中央国务院重大决策部署，坚持把定点扶贫作为重大政治任务，结合定点县实际情况，狠抓“五位一体”脱贫攻坚机制，决胜“百千万亿”脱贫攻坚工程。截至2020年底，累计直接投入帮扶资金11398万元（含投入中央企业贫困地区产业投资基金的3000万元）、完成以购代捐5073万元，有力推动山西吉县、四川壤塘县、四川省昭觉县先后高质量实现脱贫摘帽。

作为“三区三州”深度贫困地区，昭觉县脱贫工作基础差、难度高、挑战大。2013年底，全县有贫困村191个，贫困人口99796人，贫困发生率高达31.8%。东方电气集团坚持真心实意、投入真金白银、做到真抓实干，按照“集中资源、以点带面、突出重点、惠及全县”的思路和“集中帮好一个村，全力带动一个乡，重点项目帮全县”的帮扶模式，紧扣“两不愁三保障”目标，持续加大扶贫力度，做到了真扶贫、扶真贫、真脱贫。

一、两端发力、推拉结合，持续深化产业扶贫

通过供给端、需求端“两端发力”“推拉结合”，有效激活当地特色资源要素，建立了集体经济、增加了农户收益、促进了当地生产组织形态转变，初步形成了稳定脱贫、持续发展的产业基础。

一是开展集体经济项目建设，推动产业发展。积极帮助当地建设符合发展需要的优质产业项目。出资1500万元推进20个村级光伏电站建设，每年可带来经济收益600万元，惠及71个村；捐资540万元并引进龙头企业投资544万元，以“地方政府+乡村集体合作社+龙头企业+帮扶企业”模式建立了种养加工产业园，合作社所属11个村每村每年可获得收益近10万元，并形成了可持续发展的产业基础。

二是落实消费扶贫，拉动产业发展。积极开展消费扶贫，累计购买昭觉县农产品1713万元；通过联合引进相关企业、协调社会资源购买、推动线上销售等方式，累计帮助昭觉县销售农产品4154万元，惠及贫困人口上万人，在帮助当地群众直接增收的同时，有效激活当地资源要素，促进了种养产业的规模化、集约化发展。

二、内实基础、外引资源，持续深化教育扶贫

一是改善教学环境设施，夯实教育基础。先后出资400余万元对希望小学、民族中学进行升级改造，显著提升教学硬件水平；出资700万元捐建10所标准幼教点，为偏僻乡村的适龄幼儿提供优质学前教育环境。

二是设立奖助学金奖教金，资助与激励并举。截至目前，已发放奖助学金、奖教金310万元，惠及5300余名优秀学子、贫困学生和优秀教师，有效激励优秀学子立志成才，帮助贫困学生完成学业，鼓励当地教师不断提升教学质量。

三是达成高校合作协议，引入优秀教育资源。联合北京师范大学与昭觉县签订教育帮扶协议，引入优质教育资源，帮助加强师资队伍建设，提升教育水平。

三、聚焦关键、解民之忧，持续深化民生扶贫

坚持聚焦群众关心的重点难点问题，从改善生产生活基础条件入手加强民生扶贫。捐资80万元为贫困户实施厨卫改造、购置客厅三件套，改善人居环境，促进移风易俗。实施乡村照明工程，捐建570余盏太阳能路灯，解决了上万群众夜间安全出行问题。不定期开展走访慰问、送温暖活动，及时为贫困群众带去党的温暖和关怀。

四、提升能力、提供机会，持续深化就业扶贫

结合当地实际和市场需要，大力开展职业技能培训和种养技术培训，大大拓宽了当地群众就业的门路。通过产业扶贫项目创造了320余个就业岗位，有效帮助当地贫困群众实现就近就业；通过社会招聘和校园招聘，累计招聘了9名贫困大学生和青年到集团公司所属企业就业。

五、结对共建、引领示范，持续深化党建扶贫

组织集团所属13个党委集中与昭觉县特布洛乡及五个贫困村党支部开展结对共建，促进治理水平提升；组织党支部与贫困户结对帮扶，强化扶智扶志促进脱贫。组织开展移风易俗专项行动，形成树典型、做示范、激发内生动力的积极效应。组织当地基层干部赴成都、德阳等地交流学习，围绕脱贫攻坚和乡村振兴开展专题培训，累计培训126人次，起到了帮助提高认识、开阔眼界、启发思路的作用。开展党建带团建活动，组织实施“圆梦书桌行动”，已累计为昭觉县404名小学生每人捐赠了一套家用学习桌椅，有效改善了他们的学习条件。

六、迅速行动、精准应对，努力克服疫情影响

2020年，针对突如其来的疫情，东方电气集团迅速采取措施，及时对冲疫情影响。引入全面预算管理的思路和方法，对贫困户、不稳定脱贫户等建立返贫监测和帮扶机制，动态分析每户家庭的预期收入并采取帮扶措施。及时组织下达采购订单，稳定群众收入预期并促进春耕生产；开展了面向全体结对贫困户的捐养认购跑山鸡项目，形成了稳定收入补充。通过扶贫项目建设、协调所属企业劳务协作公司招录和在线上发布适合农民工就业的岗位，及时帮助当地群众实现临时就业，及时缓解外出务工难的问题。及时调整帮扶计划，筹措1000万元资金统筹用于支持解决低收入边缘户、不稳定脱贫户等困难群体的住房安全问题，全力消除疫情对如期完成脱贫攻坚任务的影响。

截至2020年底，东方电气集团先后派出10名挂职干部和工作队员驻昭觉县专职从事脱贫攻坚工作；累计在昭觉县直接投入帮扶资金5220万元，实施扶贫项目40余项，帮助引进无偿帮扶资金86万元，帮助引进扶贫项目投资544万元，组织党员干部职工捐款捐物90余万元；购买昭觉县农产品1713万元，帮助销售昭觉县农产品4154万元；培训基层干部126人次，培训技术人员1040人次。

在昭觉县党委政府、干部群众和东方电气集团的共同努力下，通过精准帮扶，昭觉县已实现全部贫困村和贫困人口退出，于2020年11月高质量实现脱贫摘帽。

经验与创新

一、东方电气集团始终把产业扶贫作为实现贫困人口稳定脱贫的主要途径和根本性措施，立足于当地资源，帮助做强做优特色产业，形成长期稳定发展的产业基础。

1.建立集体经济，促进第一产业发展。

昭觉当地气候条件、地理环境等，适宜进行苦荞种植、乌金猪养殖等种养产业，结合这一资源特点，东方电气集团帮助昭觉县特布洛乡注册成立了所属11个村全体农户共同参与的 “昭觉特惠农民种养殖专业合作社”，并出资540万元实施了东方特惠苦荞产业园、东方特惠乌金猪产业园、百亩菜园子等产业项目，在解决就业增收的同时，建立了集体经济，有效支持当地群众充分利用自然资源禀赋形成特色化、规模化种养产业。

2.引入龙头企业，让内行人做内行事。与发达地区相比，贫困地区在企业经营管理方面存在先天劣势，要想实现集体经济的长期向好发展，需要引入专业企业，借助他们管理优势和成熟的销售渠道进行运营，实现社会化、市场化，保证持续稳定收益。对此，东方电气积极协调引进四川和欣药业与特布洛乡特惠合作社进行合作，出资对东方特惠苦荞产业园进行扩建，使原粮加工能力得到进一步提升，原粮收购带动种植户超过1000户，户均增收近2000元，还联合四川省中医药科学院，结合当地其他特色资源，研制出精芪参茶、彝煌茶等多款新产品，有效提升了产品的市场竞争力，促进产业稳定发展。

3.做好企业专业优势与地区资源优势的有机结合。通过有效对接东方电气产业优势和昭觉资源优势，大力实施光伏产业扶贫项目，全力推动总容量7500KW的20个村级扶贫光伏电站建设项目落地，积极采取措施确保项目顺利通过国家能源局审批并按期全额并网发电，每年可实现扶贫收益超过600万元，且收益稳定持续20年，惠及全县71个贫困村，贫困人口2万余人，每年给每个贫困村带来村集体收入近8万元，并就近提供了公益就业岗位，为贫困村壮大集体经济、稳定脱贫奠定了坚实基础。

二、东方电气集团始终把教育帮扶作为阻断贫困代际传递的治本之策，坚持扶贫与扶智并重，在昭觉县实施了从学前教育、义务教育到高中教育的全学段帮扶。

1.实施“一村一幼”建设，助力“学前学普”行动。学前教育的不充分、语言问题的阻碍是昭觉县脱贫攻坚“短板中的短板”。作为彝族聚居地区，当地群众多年来习惯以彝语交流，“听不懂，不会说”普通话造成了广大彝族学前儿童进入义务教育阶段后，学习跟不上、效率低等“教育困境”，进而甚至出现厌学、辍学等情况。东方电气集团通过实施“一村一幼”标准化幼教点建设，为贫困地区的适龄儿童提供了方便、优质的学前教育环境，有效促进学前阶段学会普通话，让孩子们不再输在起跑线上。

2.捐资设立教育扶贫基金，增强教育扶贫效果。在全县范围内设立奖学金、助学金和奖教金，旨在鼓励成绩优秀的学生珍惜学业，认真学习，成长成才；帮助家庭困难的学生减轻负担，专心学习，逐梦未来；充分调动教师工作积极性，爱岗敬业，提升教学质量。一方面通过助学金，有效避免因贫失学和因学致贫的情况出现；另一方面通过奖学金、奖教金，表彰先进，激励后进，营造良好学习和教学氛围，从而有效促进贫困地区的教育教学质量提升。

3.加大支持力度，强健师资队伍。增强师资力量，是教育帮扶的重要环节，只有持续加强教师队伍建设，才能不断提升贫困地区的教学质量和教育水平。对此，东方电气集团积极联合四川省德阳市教科院、德阳市招生办组织开展了针对昭觉县200余名中小学骨干老师的专项培训，帮助提升教学水平；此外，充分发挥集团资源优势，促成北京师范大学、东方电气、昭觉县签订教育帮扶三方协议，重点实施包括乡村骨干教师培训、幼儿园教师示范性培训、教育管理干部培训等多类型多层次培训，已累计培训教师676名，有力推动师资队伍水平提升。

三、东方电气集团始终把党建扶贫作为基础性、引领性的重要举措，认真落实“抓党建、促脱贫”的要求，做实党建扶贫各项举措，积极动员集团全体党员和职工参与脱贫攻坚。

1.做好政策宣贯解读。通过党建交流、农民夜校、座谈培训等方式，及时向当地贫困群众宣贯习近平总书记以人民为中心的执政理念，宣贯党中央关于脱贫攻坚、惠农惠民等方面的决策部署，引导贫困群众感党恩、听党话、跟党走，用勤劳双手创造美好幸福生活。

2.持续深化结对共建。通过加强互访交流，共享党建工作信息，帮助结对贫困村党支部进一步健全规范党建制度，建立完善党建工作台账，规范开展“三会一课”、主题党日等党内政治生活，激发基层党建活力，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保障。

3.大力推进移风易俗。通过采取乡党政使用帮扶资金承担三分之二，贫困群众出资承担三分之一的模式，为贫困户实施厨卫改造、购置客厅三件套，不仅充分调动了贫困群众参与的积极性，还有效引导当地贫困群众改变陈规陋习，养成良好生活习惯；此外，通过开展覆盖特布洛乡11个村的移风易俗专项评比行动，对各类先进代表进行表彰和物质奖励，有效激发了广大贫困群众参与脱贫攻坚的热情，形成了“比学赶超”的良好氛围，从而有效推动当地贫困群众精神面貌的转变和社会文明的提升。

4.加大结对帮扶力度。通过组织党支部与贫困户结对帮扶，根据致贫原因，制定专项帮扶措施，有效解决贫困户的重点难题。2020年，针对受到疫情影响，当地群众外出务工受阻，收入来源收窄，返贫致贫风险加剧的情况，东方电气集团及时策划开展了面向特布洛乡全体结对贫困户的跑山鸡捐养认购帮扶项目，短短几天时间，全集团党员职工就认购超过12000只，对贫困户稳定收入形成了直接补充。

5.重视人才队伍建设。东方电气集团通过采取多项措施，积极帮助当地打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍，为贫困地区长期稳定发展奠定人才基础。一是通过组织赴企业交流学习、开展专题培训班等方式，帮助当地基层干部提高认识、开阔眼界、启发思路；二是积极协助结对党支部做好党员培养工作，加大党员发展和党员人才培养力度；三是坚持在党员中培养创业致富骨干和带头人，加强培训以提升致富带头人带富能力，强化激励以提升致富带头人带富潜力，示范引领以发挥致富带头人带富引力。

2020年是打赢脱贫攻坚战的收官之年，东方电气集团认真贯彻落实习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚的重要指示精神，高质量完成了各项定点扶贫任务，支持昭觉县如期实现了脱贫摘帽，助力彝族群众与全国人民一同步入小康社会。